СТРОЙЭКСПЕРТ
СТРОЙЭКСПЕРТ
Сегодня 14 декабря

АРХИВ


КАДАСТР ПОДКРАЛСЯ НЕЗАМЕТНО

Побывавший в Челябинске и Магнитогорске заместитель министра экономического развития России Игорь Манылов остался недоволен подготовкой к созданию и работе на территории области единой системы кадастрового учета земель и земельных участков.

Высокопоставленный московский гость напомнил чиновникам областной власти о том, что соответствующий федеральный закон – «О государственном кадастре недвижимости» – вступил в силу еще 1 марта 2008 года и затягивать с переходом на единую систему федеральный центр никому не позволит.

СРОчная работа
Нельзя сказать, что услышав такие заявления, чиновники областного правительства были в восторге: учитывая, что, по сути, на сегодняшний момент сделано едва ли 10 процентов от необходимого, понять их можно. Между тем господин Манылов одновременно заявил, что для работы в создаваемой системе необходимо создание специального профессионального сообщества – кадастровых инженеров – и что саморегулируемая организация (СРО) кадастровых инженеров должна начать действовать на территории Челябинской области уже к концу текущего года. Все сделки по недвижимому имуществу, в том числе сделки, касающиеся напрямую строительной отрасли, отныне должны проходить обязательную регистрацию в объединенных ведомствах региональных управлений федеральной регистрационной службы, федерального агентства кадастра объектов недвижимости и федерального агентства по геодезии и картографии.
В общем, как говорится, проблема не то что назрела, а даже перезрела, однако, как удалось выяснить редакции, чиновникам Челябинской области, несмотря на все старания, вряд ли удастся уложиться в отведенные сроки. И вот почему.

Риски реорганизации
Во-первых, и это, пожалуй, самое главное, несмотря на то, что слияние ведомств произошло формально 1 марта, офисы продолжают действовать в автономном режиме. Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ и «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ разрабатывались для ситуации, когда существовали разные ведомства. Сегодня ситуация де-юре поменялась кардинально, между тем как де-факто продолжает оставаться прежней. И сколько еще уйдет времени на то, чтобы привести ее в соответствие с федеральным законодательством, похоже, не знает никто. Короче, пока работают по старинке.
Во-вторых, по мнению Игоря Манылова, наиболее острой проблемой остается создание оптимальной схемы обслуживания – законы не позволяют заявителю обращаться в кадастровое ведомство для регистрации прав и в офисы регистрационной службы для постановки объектов недвижимости на учет.
Сейчас требуется как можно быстрее создать «мостики» взаимодействия между структурами, для чего разработан проект интегрирующего федерального закона с целью внесения изменений в некоторые законодательные акты, а на местах в регионах созданы особые рабочие группы, которые выступают своеобразными «толкачами» процесса. На уровне Челябинской области эту работу пока курирует заместитель губернатора области Николай Рязанов и, возможно, после ухода в отставку Петра Сумина в апреле текущего года эта деятельность окажется под контролем другого чиновника.
С мнением о недостаточности усилий по слиянию ведомств на Южном Урале в единую структуру был вынужден согласиться также и руководитель управления Росреестра по Челябинской области Игорь Цыганаш. Он особо обратил внимание на необходимость неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственных услуг населению. «При проведении госрегистрации уже на протяжении нескольких лет строго обязательным стало не только исполнение установленных законом сроков, но и постоянная работа над их сокращением. Этого пока, к сожалению, не скажешь про госуслуги по кадастровому учету. При реализации этой функции, перешедшей к управлению от Роснедвижимости, потребуется решение многих проблем, в том числе постоянное повышение профессионализма и квалификации специалистов, работающих в территориальных отделах», – заявил нам господин Цыганаш.
Наконец, третье, и самое главное: как в Челябинской области, так и в целом по России катастрофически не хватает грамотных и обученных специалистов, тех самых кадастровых инженеров, которые, по задумке законодателя, в общем-то, и должны будут работать в изменившихся условиях. Сейчас на Южном Урале, насколько известно, в ограниченном количестве кадастровых инженеров готовит лишь один вуз – Южноуральский госуниверситет – и, разумеется, потребностей всей отрасли он при всем желании закрыть не сможет.
«Новая для нашей страны профессия кадастрового инженера объединит в себе два направления работы: межевание и землеустройство и технический учет объектов капитального строительства. Учиться на курсы приезжают из многих областей, это и строители, и представители межевых и землеустроительных организаций, и работники крупных заводов, которые имеют большие земельные участки, и, конечно же, специалисты по технической инвентаризации», – отмечают в центре дополнительного образования кафедры коммерции ЮУрГУ. Но специалистов, повторимся, не хватает. В частности, на сегодняшний день курс обучения на кадастрового инженера прошли полным составом ЮжУралБТИ и южноуральское отделение Росреестра, – однако это, конечно же, не может кардинально повлиять на ситуацию с нехваткой таких специалистов.

20 ноября 2009 года управление Роснедвижимости по Челябинской области прекратило свою деятельность, присоединившись к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Росреестр). В полномочия территориальных органов Росреестра входят услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственный кадастровый учет недвижимого имущества, проведение государственной кадастровой оценки земель, их мониторинг и земельный контроль и другие услуги.

Россию – на карту!
В общем, в Челябинске Игорем Маныловым были четко сформулированы основные задачи работы единой службы в рамках Росреестра, в том числе и задачи по развитию картографического и геодезического направлений деятельности.
«Картографическая отрасль, связанная с созданием и развитием инфраструктуры пространственных данных, имеет особую специфику, в то время как учет и регистрация – это грани одного процесса, это одна процедура с некоторыми нюансами. Формирование банка и создание инфраструктуры пространственных данных – это процессы, специфичные по набору документов, способам получения, хранения и передачи информации. Но они нуждаются в том ресурсе, которым обладают регистрация и учет», – отметил в своем выступлении перед руководителями территориальных ведомств господин Манылов.
По его словам, сегодня главная задача – использовать тот колоссальный материально-технический ресурс (4,5 тысячи офисов, 300 серверных центров и архивов, созданных в предыдущие годы) и организационную инфраструктуру для создания и развития инфраструктуры пространственных данных. В то же время необходимо сохранить весь функционал, который был подведомственен Роскартографии (например, содержание и развитие государственной геодезической сети). Теперь в задачи службы будет входить и создание точного, объективного и актуального банка пространственных данных, и их использование при учете объектов недвижимости и регистрации прав.

В 2009 году в Челябинской области было поставлено на кадастровый учет около 79 тысяч земельных участков, подготовлено более 115 тысяч кадастровых паспортов и выписок о земельных участках по заявлениям об осуществлении кадастрового учета. В 2010 году территориальным управлением Росреестра должна быть проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов. Значимость этой работы в первую очередь определяется тем, что в перспективе ее результаты сыграют положительную роль в формировании местных бюджетов и выполнять ее территориальные отделы управления будут в тесном взаимодействии с муниципальными образованиями.




АВТОР:
Павел СЕРОВ

 

Добавить комментарий
Автор  
Сообщение  
 
  Опубликованные сообщения являются частными мнениями лиц, их написавших. Редакция сайта за размещенные сообщения ответственности не несет.

ОПРОС
Каков Ваш статус в строительном бизнесе?
   
руководитель, топ-менеджер
специалист, менеджер среднего звена
индивидуальный предприниматель
не имею отношения к строительному бизнесу

СТРОЙЭКСПЕРТ

Адрес редакции: г. Челябинск, Свердловский пр. 2, офис 213
Телефон: 247-70-46
Cоздание сайта: «Экспресс Дизайн Групп»


Разное