—“–ќ…Ё —ѕ≈–“
—“–ќ…Ё —ѕ≈–“
—егодн€ 27 апрел€
ћќЌ»“ќ–»Ќ√ ÷≈Ќ
ћќЌ»“ќ–»Ќ√ ÷≈Ќ

ј–’»¬


—–ќчно ќ–√јЌ»«ќ¬ј“№—я!

22 апрел€ в „ел€бинске прошла конференци€ Ђ—аморегулирование и техническое регулирование в строительной отраслиї. —разу оговоримс€, что накануне прин€ти€ закона о саморегулируемых организаци€х в строительной отрасли у участников рынка пока больше вопросов, нежели ответов на них.

Ћ»÷≈Ќ«»» Ц ¬ ѕ–ќЎЋќћ
ќрганизаторами чел€бинской конференции выступили јссоциаци€ строителей
–оссии (ј—–), јссоциаци€ предпри€тий строительной отрасли города „ел€бинска (јѕ—ќ) и компани€ Ђ„ел€б—тройƒорћаш—ервисї. Ќаибольший интерес (если не сказать ажиотаж) у присутствующих вызвало выступление специально приглашенного на конференцию јлександра √ерасимова, главного советника президента јссоциации строителей –оссии и известного практика по внедрению опыта саморегулируемых организаций (—–ќ) в нашей стране.
¬ своем выступлении јлександр јнатольевич сразу же остановилс€ на ключевых проблемных моментах в строительной индустрии. Ќапример, Ђполитической подоплекойї назвал московский гость желание государства в лице его контролирующих органов и инстанций либерализовать рынок в ближайшее врем€. ¬ыгл€деть это, по словам г-на √ерасимова, будет, по-видимому, следующим образом. √осударство оставл€ет за собой контроль лишь в сфере безопасности возводимых объектов, все остальное через несколько лет должны будут самосто€тельно регулировать сами участники и игроки рынка.
Ц ≈сли хотите, сегодн€ позици€ государства в этом вопросе такова: долго говорили о том, что государство тоталитарно, вот теперь строител€м даетс€ реальный шанс на избавление от опеки государственных органов в каждом вопросе и каждой мелочи. Ќо при этом контроль за работами при строительстве во многом должны будут обеспечить сами строители через свои саморегулируемые организации, Ц за€вил јлександр √ерасимов.
 ак известно, с 1 июн€ текущего года перестает действовать система лицензировани€ в строительной сфере. Ќа прот€жении периода, пока действовала эта система, вы€снилось, что она была не слишком эффективной. ћосковский эксперт, ссыла€сь на данные јссоциации строителей –оссии, привел тому красноречивые подтверждени€. “ак, всего к насто€щему моменту в –оссии было выдано до 270 тыс€ч различных лицензий на осуществление той или иной де€тельности в строительстве. ѕри этом, по подсчетам самих строителей из ј—–, сейчас в стране едва ли наберетс€ 50 тыс€ч реально работающих строительных компаний, даже включа€ многочисленные дочерние структуры различных крупных игроков.
Ц ѕон€тно, что в такой ситуации говорить о какой-либо прозрачности и чистоте рынка не приходитс€, Ц посетовал г-н √ерасимов. Ц √осударство выдает до 80 тыс€ч лицензий в год непон€тно кому и на какие цели, никто и никогда не может отследить, что в дальнейшем происходит с организацией, получившей лицензию. “о ли она действительно работает на рынке, то ли создана просто дл€, скажем, Ђотмывани€ї и Ђотбеливани€ї финансовых потоков.
¬месте с тем система, когда государство пыталось контролировать рынок через лицензирование, показала свою неэффективность и коррупционность и с другой стороны. Ќапример, система лицензировани€ в отрасли никаким образом практически не вли€ет на качество при строительстве. ѕримером тому могут служить многочисленные скандалы с обманутыми дольщиками, недовольство потребителей и т. д., и т. п. ѕарадокс ситуации заключаетс€ в том, что государство, вз€вшись через лицензии вроде бы контролировать рынок в этой сфере, на практике самоустранилось от дальнейшего участи€. ¬ результате раздражение потребителей (тех же обманутых дольщиков) часто выплескиваетс€ на власть. “аким образом, желание государства избавитьс€ от этих проблем и переложить контролирующие функции на самих строителей пон€тно и оправданно. ƒругой вопрос, готовы ли сами строители к решению такого сложного клубка проблем. —уд€ по тону и репликам участников конференции, на сегодн€шний день строители не имеют ни особого желани€, ни ресурсов дл€ взваливани€ на свои плечи еще одного большого Ђголовн€каї. » это сейчас, пожалуй, главна€ проблема в отрасли.

 “ќ  ќ√ќ «ј–≈√”Ћ»–”≈“?
Ц ‘едеральный закон о саморегулируемых организаци€х предписывает четко установленные правила дл€ создани€ —–ќ, Ц заметил в св€зи с вышеизложенным г-н √ерасимов. Ц ѕо сути, законом предусматриваетс€ выстраивание нормальной управленческой коммуникации в цепочке бизнес Ц власть Ц потребитель. ¬се понимают, что полностью саморегулированием рынка никто и никогда не даст заниматьс€ ни одной общественной организации. «а —–ќ, прежде всего, будут закреплены функции сорегулировани€, соучасти€ в регулировании некоторых важнейших процессов в отрасли, но и это, согласитесь, немало.
»з зала докладчика немедленно спросили: как, по его мнению, в такой ситуации будет возможно сохранить хот€ бы минимальный контроль за качеством при строительных работах?
Ц —огласен, что обсуждаемый сейчас в √осударственной ƒуме законопроект не дает четких ответов на все поставленные вопросы. Ќо Ц и хочу это специально подчеркнуть Ц плохо это или хорошо, эти реалии Ц уже данность, государство уходит от контрол€ за большинством технологических операций при строительстве. “еперь эти функции предполагаетс€ возложить на самих участников рынка через —–ќ. ј строители, и € вижу это по многочисленным вопросам из регионов, по живому общению с людьми на местах, сегодн€ во многом еще не готовы вз€ть эти функции и контроль за их соблюдением на себ€, Ц ответил г-н √ерасимов.
Ќапример, в 2010 году, как известно, перестают действовать старые —Ќиѕы и √ќ—“ы дл€ строителей.  то (и, главное, когда) выработает и введет в практику новые стандарты и регламенты при строительстве, пока неизвестно. √осударство попросту самоустран€етс€ от решени€ данной проблемы, возлага€ надежды, видимо, на сознательность и корпоративную солидарность строителей. Ќо российские строители, м€гко говор€, сегодн€ не готовы вкладывать финансовые, интеллектуальные и прочие ресурсы в выработку новых национальных стандартов и регламентов. Ќа это нужно врем€, которого катастрофически не хватает, а рынок, между тем, продолжает работать и, суд€ по темпам ежегодного прироста, вовсе не собираетс€ через полтора года просто Ђвстатьї и замереть из-за отсутстви€ стандартов и регламентов.
—итуаци€ получаетс€ патовой Ц государство уже не хочет, участники рынка пока не могут заниматьс€ данными проблемами, что в будущем грозит обернутьс€ крахом всей системы стандартизации и регламентизации строительной индустрии.
Ц   сожалению, всего две страны на пространстве —Ќ√, это –осси€ и  азахстан, отказались подписывать европейскую конвенцию по применению стандартов Ђеврокодї при строительстве.  стати, очень четкой и вмен€емой системы стандартизации. ” нас в стране ставка была сделана почему-то на американскую систему национальных стандартов и регламентов, но и это не было доведено до логического завершени€. ƒо сих пор нет политического решени€ по присоединению к системе Ђеврокодї, в результате имеем то, что имеем, то есть ничего, Ц заметил јлександр √ерасимов. Ц » эти вопросы также будет необходимо решать в рамках —–ќ и других общественных организаций.

—–ќ Ц Ќ≈ Ђƒ”Ѕ»Ќјї ƒЋя  ќЌ ”–≈Ќ“ќ¬
Ц —егодн€ в –оссии реально 6-7 регионов готовы сразу же после выхода в свет федерального закона о —–ќ в строительстве подать документы на регистрацию общественных организаций, Ц продолжил г-н √ерасимов. Ц ¬ ћоскве больша€ работа по данному направлению проведена нами совместно с ћосковской городской думой. ¬се документы на их саморегулируемую организацию уже оформлены, она хоть завтра готова приступить к работе в части исполнени€ своих функций. Ќо в большинстве субъектов федерации эти процессы либо лишь в начальной стадии, либо, как говоритс€, ув€зли на стадии переговоров между участниками рынка, Ц заметил јлександр јнатольевич.
¬се участники конференции сошлись в одном Ц очень сложно сегодн€ объединить и структурировать разношерстных участников строительного бизнеса в одну организацию с четкой позицией на рынке. ≈сть крупные компании, которые, безусловно заинтересованы в таком объединении и выработке единых правил поведени€ в отрасли. ≈сть компании помельче, чьи интересы в целом соответствуют или расход€тс€ в минимальной степени с интересами Ђкрупн€каї. Ќо есть и множество мелких компаний, которым, как говоритс€, зачастую отсутствие четких и прозрачных правил присутстви€ на рынке позвол€ет попросту существовать и работать. »менно такие участники рынка больше всего опасаютс€ последствий от нововведени€ —–ќ.
Ц я хотел бы специально заметить, что саморегулируема€ организаци€ не €вл€етс€ органом дл€ разборок с конкурентами, ни в коем случае, Ц за€вил г-н √ерасимов. Ц —–ќ позвол€ет выработать €сные и четкие правила дл€ всех участников, выстроить некую систему Ђгамбургского счетаї дл€ всех игроков, невзира€ на их вес и присутствие в отрасли. „то же касаетс€, допустим, вопроса о том, получает ли какие-то льготы в дальнейшем учредитель —–ќ, то отвечу сразу: нет, не получает. ѕо закону, в саморегулируемой общественной организации все участники имеют равное количество голосов и вовсе не важно, кто, когда и на какие деньги учредил —–ќ.
—омнени€ у Ђмалышейї из строительной сферы, это за€вление московского эксперта не рассе€ло. ѕон€тно, что компании с оборотом в несколько сотен тыс€ч рублей конкурировать при прин€тии решени€, при выработке той или иной тактики поведени€ на рынке с мощными строительными холдингами будет сложно. Ќаверное, этим и объ€сн€етс€ сдержанность малого и среднего бизнеса при создании большинства —–ќ в регионах.
 стати, говор€ о том, что власть во многом самоустран€етс€ от решени€ проблем в строительной отрасли, необходимо сделать соответствующую оговорку. ƒа, рынок и в дальнейшем будут освобождать от излишнего внимани€ государственных органов, но это вовсе не означает, что государство совсем закроет глаза на происход€щее в строительной сфере.  ак уже говорилось, вопросы безопасности остаютс€ под контролем соответствующих органов. Ќа чел€бинской конференции президент јссоциации предпри€тий строительной отрасли города „ел€бинска ¬ладимир Ѕурлаков за€вил о создании особого координационного совета при правительстве „ел€бинской области, который станет отслеживать де€тельность строителей в услови€х саморегулировани€.  аких-либо конкретных сроков по созданию —–ќ строителей ёжного ”рала озвучено на конференции не было, но можно не сомневатьс€, что така€ организаци€ по€витс€ и начнет действовать уже до конца текущего года.

ј¬“ќ–:
ƒенис Ћ”«»Ќ

 

ƒобавить комментарий
јвтор  
—ообщение  
 
  ќпубликованные сообщени€ €вл€ютс€ частными мнени€ми лиц, их написавших. –едакци€ сайта за размещенные сообщени€ ответственности не несет.

ќѕ–ќ—
 аков ¬аш статус в строительном бизнесе?
   
руководитель, топ-менеджер
специалист, менеджер среднего звена
индивидуальный предприниматель
не имею отношени€ к строительному бизнесу

—“–ќ…Ё —ѕ≈–“

јдрес редакции: г. „ел€бинск, —вердловский пр. 2, офис 213
“елефон: 247-70-46
Cоздание сайта: ЂЁкспресс ƒизайн √руппї


–азное