СТРОЙЭКСПЕРТ
СТРОЙЭКСПЕРТ
Сегодня 26 мая

АРХИВ


Экология и строительство. Правовые основы

Оценка воздействия на окружающую среду предполагаемых к строительству объектов недвижимости стала обязательной более 20 лет назад. Еще в то время возник вопрос о комплексной оценке принимаемых технических решений по рациональному использованию природных ресурсов и мероприятий для предотвращения отрицательного воздействия при проектировании, строительстве и эксплуатации разного рода строений и сооружений. В июле 1985 года вышло первое постановление правительства «О соблюдении требования законодательств об охране природы и рациональному использованию природных ресурсов», в котором говорилось об установлении порядка проведения обязательной экологической экспертизы новой техники, материалов, а также проектов строительства.

С 1990 года органами Государственной экологической экспертизы было дано указание не принимать к рассмотрению предплановую, предпроектную и проектную документацию без информации по оценке воздействия на окружающую среду и открывать финансирование работ по всем проектам и программам только после положительного заключения Госэкспертизы.

Разрабатывая и закрепляя основы, определенные Конституцией РФ, в 1995 году вышел федеральный закон «Об экологической экспертизе», что привело к формированию структурированной правовой базы и к повышению статуса экологической экспертизы. Надо отметить, что это единственный вид экспертизы, по которому был принят отдельный закон. Согласно ему, экспертизе подлежала практически любая проектная документация.

А что на данный момент представляет собой экологическая экспертиза? Какие требования к ней применяются при современном строительстве, какие недочеты еще имеются в этой отрасли?


«Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. (ст. 58 Конституции РФ)».

Сегодня темпы роста строительства в Российской Федерации составляют до 15% в год. При этом многие руководители строительных компаний-лидеров на профильном рынке говорят о необходимости ликвидации административных барьеров, тормозящих рост объемов строительства.

Согласно Градостроительному кодексу, экологической экспертизе начиная с 01 января 2007 года подлежит проектная документация объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, работы на которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне России, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

Эксперты оценят соответствие проектной документации всех объектов капитального строительства (за небольшим исключением) санитарно-эпидемиологическим, экологическим, радиационным и прочим нормам и требованиям безопасности. Выданное заключение об экологической экспертизе имеет статус правового документа индивидуального предписания.

За несоблюдение экологических требований при строительстве действующим законодательством предусмотрены административная или уголовная виды ответственности.

Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит целую главу, посвященную административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, а также проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

А в действующем Уголовном кодексе РФ экологические преступления объединены в отдельную главу (гл. 26), в рамках которой сосредоточено 17 статей. В указанной главе одним из составов преступлений значится нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил.

Среди застройщиков бытует мнение, что при строительстве капитальных объектов за нарушения экологических требований их практически невозможно привлечь к ответственности.

Анализ законодательства и судебной практики показал достаточное наличие норм для привлечения нарушителей экологических требований ко всем видам ответственности. К тому же существует уже отлаженный механизм привлечения к ответственности за неисполнение экологических требований в ходе хозяйственной деятельности предприятий.

Конечно, в сфере экологического права есть еще свои пробелы, но уже сейчас каждый гражданин РФ может отстоять свое право, нарушенное загрязнением окружающей среды.

А предприятиям, ведущим строительную и другую хозяйственную деятельность, необходимо помнить, что критерий экологичности выпускаемой ими продукции на сегодняшний день основной из конкурентных преимуществ.

АВТОР:
Марина Чепель, специалист Правового департамента Консалтинговой группы «Партнер»

 


Комментарии
Анастасия 2016-12-08 11:51:45
Кто несет ответственность за экологию на строительной площадке заказчик генеральный подрядчик или субподрядчик?
Добавить комментарий
Автор  
Сообщение  
 
  Опубликованные сообщения являются частными мнениями лиц, их написавших. Редакция сайта за размещенные сообщения ответственности не несет.

 
ОПРОС
Каков Ваш статус в строительном бизнесе?
   
руководитель, топ-менеджер
специалист, менеджер среднего звена
индивидуальный предприниматель
не имею отношения к строительному бизнесу

СТРОЙЭКСПЕРТ

Адрес редакции: г. Челябинск, Свердловский пр. 2, офис 213
Телефон: 247-70-46
Cоздание сайта: «Экспресс Дизайн Групп»


Разное